據(jù)了解，國務(wù)院安委會將出臺《安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動方案（2024-2026年）》，進(jìn)一步深化重點行業(yè)領(lǐng)域安全風(fēng)險隱患專項整治。以下是這個方案（征求意見稿）中有關(guān)未來3年安全生產(chǎn)主要任務(wù)的表述，供參考：
(一)開展生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人安全教育培訓(xùn)行動。
1.會同中央黨校集中開展重點行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人專題安全教育培訓(xùn)，固化完善“中央黨校主課堂+各地區(qū)分課堂”同步的模式，推動相關(guān)重點行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人教育培訓(xùn)全覆蓋。2024年，重點開展礦山、燃?xì)馍a(chǎn)單位主要負(fù)責(zé)人和二級三級醫(yī)院消防安全責(zé)任人集中培訓(xùn)；2025年，重點開展金屬冶煉生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人、重點文物保護等單位消防安全責(zé)任人集中培訓(xùn)；2026年，重點開展大型商業(yè)綜合體消防安全責(zé)任人集中培訓(xùn)。國務(wù)院安委會有關(guān)成員單位及各地區(qū)要結(jié)合實際，組織對未覆蓋到的有關(guān)重點行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人開展安全教育培訓(xùn)。
(二)開展重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)體系提升行動。
2.總結(jié)重大事故隱患專項排查整治2023行動經(jīng)驗做法，出臺一批、修訂一批、提升一批重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)，形成覆蓋各行業(yè)領(lǐng)域的較為完備的標(biāo)準(zhǔn)體系。對于尚未出臺重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)的行業(yè)領(lǐng)域，要加快工作進(jìn)度，確保2024年上半年按計劃完成制定；對于已經(jīng)出臺的行業(yè)領(lǐng)域，要及時修訂完善，增強操作性和實用性，并針對新問題、新風(fēng)險補充完善標(biāo)準(zhǔn)要求；對于以推薦性標(biāo)準(zhǔn)或以試行、暫行辦法等文件出臺的，2024年底前要總結(jié)提升為部門規(guī)章、強制性標(biāo)準(zhǔn)等，增強權(quán)威性。結(jié)合行業(yè)領(lǐng)域?qū)嶋H情況，針對性制定細(xì)化檢查指引、指南等配套解讀文件和視頻，規(guī)范事故隱患排查工作流程。
(三)開展重大事故隱患動態(tài)清零行動。
3.因地制宜建立完善各類發(fā)展規(guī)劃的安全風(fēng)險評估會商機制，有效銜接國土空間規(guī)劃，結(jié)合地區(qū)實際制定開發(fā)區(qū)、高新區(qū)、工業(yè)園區(qū)、化工園區(qū)等重點區(qū)域安全生產(chǎn)禁止和限制類產(chǎn)業(yè)目錄，嚴(yán)格準(zhǔn)入，強化重大安全風(fēng)險源頭管控。
4.健全完善生產(chǎn)經(jīng)營單位重大事故隱患自查自改常態(tài)化機制，生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人要每季度帶隊對本單位重大事故隱患排查整治情況至少開展1次檢查(高危行業(yè)領(lǐng)域每月至少1次),完善并落實覆蓋生產(chǎn)經(jīng)營單位每一名從業(yè)人員的安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制。對于未開展排查或者查出后拒不整改等導(dǎo)致重大事故隱患長期存在的要按照事故對待，查清問題并嚴(yán)肅責(zé)任追究。
5.完善地方政府對于重大事故隱患治理的督辦制度，建立政府負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)有關(guān)部門審核把關(guān)銷號機制，確保隱患閉環(huán)整改到位。2024年底前建立健全分區(qū)域、分行業(yè)重大事故隱患統(tǒng)計分析機制，對進(jìn)展緩慢的及時采取函告、通報、約談、曝光等措施。
6.健全重大事故隱患數(shù)據(jù)庫，2024年底前完善數(shù)據(jù)庫運行管理機制，實現(xiàn)企業(yè)自查上報、督導(dǎo)檢查發(fā)現(xiàn)、群眾舉報查實等各渠道排查的重大事故隱患全量匯總，推動部門間分管負(fù)責(zé)的重大事故隱患信息共享集中，實行清單制管理并動態(tài)更新整改落實情況，推動照單逐條整改銷號。
(四)開展安全科技支撐和工程治理行動。
7.加快推動安全生產(chǎn)監(jiān)管模式向事前預(yù)防數(shù)字化轉(zhuǎn)型，結(jié)合人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，持續(xù)加大?；分卮笪ｋU源、礦山、尾礦庫、建設(shè)施工、交通運輸、水利、能源、消防、工貿(mào)鋼鐵、鋁加工(深井鑄造)、粉塵涉爆、煙花爆竹、油氣儲存、石油天然氣開采等行業(yè)領(lǐng)域安全風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)用和升級改造力度，2024年底前建設(shè)完善高危企業(yè)安全生產(chǎn)電力監(jiān)測分析系統(tǒng)，2025年底前實現(xiàn)危化品重大危險源、煤礦、鋼鐵、鋁加工(深井鑄造)、重點粉塵涉爆等企業(yè)安全風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警全覆蓋2026年底安全生產(chǎn)風(fēng)險智能化管控能力顯著增強。分級建成一批安全發(fā)展示范城市，帶動提升城市安全風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警能力。
8.及時更新先進(jìn)適用技術(shù)裝備推廣及淘汰落后安全生產(chǎn)工藝技術(shù)設(shè)備目錄，明確在用設(shè)備報廢標(biāo)準(zhǔn)，加大?；贰⒌V山、尾礦庫、工貿(mào)、煙花爆竹、建筑施工、交通運輸、燃?xì)獾刃袠I(yè)領(lǐng)域淘汰更新力度。依法加快推進(jìn)“小散亂”企業(yè)有序關(guān)閉、尾礦庫閉庫銷號、老舊漁船更新改造、老舊化工生產(chǎn)裝置改造提升，2025年底前推動變型拖拉機全部淘汰退出。大力推進(jìn)“機械化換人、自動化減人”,提升礦山、?；?、煙花爆竹、軍工、民爆、隧道施工等行業(yè)領(lǐng)域自動化、智能化水平。推進(jìn)‘九小場所’、經(jīng)營性自建房、老舊住宅小區(qū)安裝早期火災(zāi)報警和滅火裝置。
9.深入開展老舊場所消防設(shè)施升級改造、公路安全生命防護工程建設(shè)、病險水庫除險加固、電梯安全筑底、城市更新、鐵路平交道口改造、應(yīng)急逃生出口和消防車通道打通等工程治理行動，2025年底前實現(xiàn)城鎮(zhèn)建成區(qū)消防供水全覆蓋、存在安全隱患自建房整治全覆蓋，持續(xù)推動安全基礎(chǔ)設(shè)施提質(zhì)增效。
(五)開展生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員安全素質(zhì)能力提升行動。
10.推動?；?、石油天然氣開采、礦山、金屬冶煉、煙花爆竹等高危行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員安全技能培訓(xùn)深化提升，嚴(yán)格高危行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)知識和管理能力考核，以及特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核。出臺《安全生產(chǎn)培訓(xùn)機構(gòu)基本條件》標(biāo)準(zhǔn)，對安全生產(chǎn)培訓(xùn)機構(gòu)進(jìn)行一輪全覆蓋條件復(fù)核，2024年底前清退一批不符合條件的機構(gòu)。2025年底前建成國家層面“互聯(lián)網(wǎng)+特種作業(yè)人員綜合管理服務(wù)”系統(tǒng)，推動特種作業(yè)人員持證上崗，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位嚴(yán)格電氣焊作業(yè)等用工管理，嚴(yán)格遵守消防安全操作規(guī)程。
11.結(jié)合各行業(yè)領(lǐng)域?qū)嶋H情況，2024年底前全面細(xì)化完善生產(chǎn)經(jīng)營單位各類從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的頻次、內(nèi)容、范圍、時間等規(guī)定要求，強化教育培訓(xùn)動態(tài)管理。明確有關(guān)從業(yè)人員的安全準(zhǔn)入機制以及不符合安全條件要求的退出機制，提升從業(yè)人員整體能力水平。
12.聚焦從業(yè)人員疏散逃生避險意識能力提升，推動生產(chǎn)經(jīng)營單位每年至少組織開展一次疏散逃生演練(高危行業(yè)領(lǐng)域每半年至少一次),讓全體從業(yè)人員熟知逃生通道、安全出口及應(yīng)急處置要求，形成常態(tài)化機制。推動高危行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位全面依法建設(shè)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊伍，滿足安全風(fēng)險防范和事故搶險救援需要。
(六)開展生產(chǎn)經(jīng)營單位安全管理體系建設(shè)行動。
13.結(jié)合國際通用的職業(yè)安全管理體系，2024年試點建設(shè)中國特色的安全生產(chǎn)管理體系標(biāo)準(zhǔn)，2025年聚焦大中型企業(yè)，修訂完成《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系基本規(guī)范》,研究制定《小微企業(yè)安全管理體系基本規(guī)范》,適時更新相關(guān)行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化定級標(biāo)準(zhǔn)。
14.探索實行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系定級制度，推動規(guī)模以上企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化逐步達(dá)標(biāo)、規(guī)模以下企業(yè)積極創(chuàng)建。大力選樹各行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)標(biāo)桿企業(yè)，落實安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)企業(yè)在減少檢查頻次、復(fù)產(chǎn)驗收優(yōu)先、安全生產(chǎn)責(zé)任保險和工傷保險費率下浮、信貸信用等級評定等方面的激勵政策。2025年底前，打造一批安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)桿企業(yè)，推廣安全生產(chǎn)管理體系先進(jìn)經(jīng)驗。
(七)開展安全生產(chǎn)精準(zhǔn)執(zhí)法和幫扶行動。
15.健全完善覆蓋各行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)舉報渠道和獎勵機制，加大獎勵力度、完善保密制度、鼓勵匿名舉報，充分發(fā)動從業(yè)人員和社會群眾舉報生產(chǎn)經(jīng)營單位存在的重大事故隱患，及時發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營單位的各類非法違規(guī)行為。
16.綜合運用“四不兩直”、明查暗訪、異地交叉執(zhí)法、“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法”等方式，聚焦重大事故隱患排查整治，深入推進(jìn)精準(zhǔn)安全監(jiān)管執(zhí)法，集中掛牌、公布、曝光、處理一批。依法采取停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締、上限處罰、行業(yè)禁入、聯(lián)合懲戒、“一案雙罰”等手段，落實行刑銜接機制，嚴(yán)厲打擊各類非法違法行為。2024年底前，建立健全各行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法統(tǒng)計、執(zhí)法考評和典型案例報送制度，完善自由裁量基準(zhǔn)，對“零處罰”“只檢查不處罰”等工作不力的地區(qū)進(jìn)行約談通報，抓好以案說法、以案促改，2025年底前組織開展安全生產(chǎn)執(zhí)法比武競賽。持續(xù)加大“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法”推廣應(yīng)用力度，推廣運用非現(xiàn)場執(zhí)法方式實現(xiàn)“遠(yuǎn)程+現(xiàn)場”執(zhí)法。
17.綜合統(tǒng)籌鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)安全生產(chǎn)監(jiān)管、消防工作、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、應(yīng)急救援等人員力量，強化責(zé)任落實，共同做好安全檢查、安全宣傳、應(yīng)急救援等工作，推動安全生產(chǎn)監(jiān)管服務(wù)向基層末梢延伸。推動國家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊伍規(guī)模擴大到150支左右，強化地方骨干專業(yè)安全生產(chǎn)救援隊伍建設(shè)，全面提升技術(shù)裝備現(xiàn)代化水平，強化專業(yè)應(yīng)急救援支撐保障。
18.聚焦重大事故隱患排查整治，每年組織對基層安全監(jiān)管執(zhí)法人員至少開展一輪全覆蓋輪訓(xùn)。2024年底前，省市有關(guān)部門統(tǒng)籌建立安全生產(chǎn)專家?guī)?，充分利用外部專業(yè)力量提高執(zhí)法檢查質(zhì)效。組織對高危行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營單位分級開展安全執(zhí)法指導(dǎo)幫扶。大力選聘執(zhí)法技術(shù)檢查員參與安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法，完善政府購買服務(wù)開展第三方監(jiān)督檢查的工作機制。推動保險機構(gòu)加大高危行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)重大事故隱患排查整治幫扶力度。
(八)開展全民安全素質(zhì)提升行動。
19.加強全民安全生產(chǎn)宣傳教育，持續(xù)開展安全生產(chǎn)月、119消防宣傳月、安全宣傳咨詢?nèi)盏然顒樱瑢踩刭|(zhì)教育納入國民教育體系，引導(dǎo)公眾踐行安全的生產(chǎn)生活方式，推動安全宣傳進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭。推動在省級電視等媒體設(shè)置固定的安全生產(chǎn)專題欄目，定期講解安全生產(chǎn)知識、介紹安全生產(chǎn)典型經(jīng)驗做法、曝光存在的突出問題。因地制宜加快建設(shè)安全科普宣傳教育和安全體驗基地。
20.深化公路水運建設(shè)“平安工程”、“平安農(nóng)機”、“平安漁業(yè)”、“安康杯”競賽、青年安全生產(chǎn)示范崗等示范創(chuàng)建工作，在全國評選一批安全生產(chǎn)工作先進(jìn)的企業(yè)、單位和個人，強化示范引領(lǐng)作用。
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